Haigekassade liikmeskonna moodustasid valdavalt töölised ja kassade juhatamine usaldati neist ärksamate kätte. Samas lõi see võimaluse riigivõimusse vaenulikult suhtuvatele tegelastele. Nii oli see juba haigekassade algusaegadest peale. Märksõna “kindlustuskampaania” all on kirjas, et ülevenemaalises kindlustusnõukogus olid 57 volinikust 47 bolševikud ja tööstuspiirkondades asuvaid haigekassasid kasutasid enamlased parteitööks.