Lähtekoht on see, et nii POL kui SAPA on meie esindusdemokraatias rahva valitud omavalitsuste esinduskogude – volikogude loodud organid, et lahendada üldisi probleeme ja edendada ühiseid huve. Selles, esindusdemokraatia mõõtmes on vallad ja linnad võrdsed sõltumata suurusest ja asukohast. Selles ei leidu kohta Suure-Peetri ja Väikse-Peetri poliitikale.
Kui vabatahtlikus koostööorganis ei ole tagatud osalejate võrdsus, on sellesse ette programmeeritud vastasseisud. Mis iseenesest ei tähenda, et osalejate võrdsuse puhul probleeme ei teki. Neid on ikka, kuid vähem, ja keskkond on soodsam, et need lahendada.